Законопроект предусматривает дистанционное взаимодействие «врачей между собой, врача и пациента или его законного представителя, а также дистанционный мониторинг состояния здоровья пациента».
МОСКВА, 15 июня. /ТАСС/. Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект о телемедицине, который позволит врачам дистанционно консультировать пациентов, выдавать заключения, справки и рецепты.
В частности, законопроектом предусматривается возможность «оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий путем проведения консультаций и консилиумов, обеспечивающих дистанционное взаимодействие врачей между собой, врача и пациента или его законного представителя, а также дистанционный мониторинг состояния здоровья пациента», говорится в сопроводительных документах. Порядок организации и проведения таких консультаций, включая правила идентификации участников дистанционного взаимодействия, будет утверждаться уполномоченным органом власти.
Также документ позволит выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия (включая рецепты на лекарства, содержащие наркотические средства и препараты для медицинского применения, подлежащие предметно-количественному учету) на бумажном носителе или – с согласия пациента – в форме электронных документов.
Предлагается создать Единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения, которая позволит осуществлять «информационное взаимодействие существующих информационных систем медицинских организаций и органов государственной власти в сфере здравоохранения». Кроме того, она обеспечит «формирование медицинских карт пациентов в электронном виде, а также ведение всех существующих федеральных регистров лиц, больных отдельными заболеваниями».
Планируется, что закон вступит в силу с 1 января 2018 года, за исключением ряда положений.
В приоритете — право на врачебную тайну и охрану персональных данных
«Мы стоим на пороге если не революционных, то серьезных эволюционных изменений. То есть все здравоохранение, диагностика, мониторинг, статистика, создание регистров и многое другое сегодня требуют современной актуальной нормативно-правовой базы», – заявил журналистам глава комитета Госдумы по охране здоровья Дмитрий Морозов. Он привел пример из собственной практики: «Я дистанционно руководил хирургическим вмешательством в Чувашии, мы проводили мастер-классы с американскими коллегами, которые транслировались онлайн на весь мир».
«Обсуждая законопроект на парламентских слушаниях, мы сразу обозначили нашу позицию: в приоритете – права гражданина на врачебную тайну и на охрану персональных данных», – подчеркнул парламентарий.
«Мы сейчас будем обсуждать возможности ограничения самого лечебного процесса и назначения препаратов, поскольку сегодня речь идет о диагностике, о мониторинге здоровья, об укреплении здорового образа жизни, о взаимодействии врачей друг с другом, – отметил Морозов. – Но именно лечащий врач несет ответственность за качество лечебно-диагностического процесса, даже если он принимает решения, основываясь на мнении консультантов».
Нужны критерии ответственности
Со своей стороны, зампредседателя профильного комитета Леонид Огуль пояснил, что новации «позволят докторам и фельдшерам в любом, даже отдаленном городе или поселке, быстро получить помощь коллег из региональных и федеральных клиник, чтобы оказать пациенту своевременную и квалифицированную помощь». «В этой связи нам еще предстоит разработать критерии ответственности и качества дистанционной постановки диагноза», – сказал он.
«Однако остаются нерешенные вопросы. При том, что в России хорошо развили высокотехнологичную медицинскую помощь, у нас есть немало проблем с первичным звеном», – констатировал депутат. По его словам, многие сельские территории отстают от внедряемых технологий, есть необходимость в подготовке квалифицированных кадров для телемедицинских информационных систем. «Это решение необходимо будет найти с помощью ведущих медвузов страны», – отметил Огуль.
«Еще один аспект – на каких основах будут участвовать в системе информатизации частные медицинские учреждения? Со всем этим еще предстоит серьезно поработать», – считает он.
Гигантский шаг вперед
Законопроект о телемедицине был одобрен правительством РФ 11 мая. Документ неоднократно обсуждался на площадке Открытого правительства и дорабатывался с участием экспертного совета.
Первая версия подготовленного Минздравом законопроекта о регулировании телемедицинских услуг была опубликована для общественного обсуждения 13 апреля 2016 года. Однако тогда эксперты, представители медицинского сообщества и интернет- индустрии посчитали, что в таком виде законопроект не сможет сделать медицинскую помощь более доступной. Документ несколько раз обсуждался на различных площадках, в том числе на совещаниях у министра по вопросам Открытого правительства Михаила Абызова.
Разработка этого законопроекта является «гигантским шагом вперед, который открывает двери применению новейших информационных и телекоммуникационных технологий в здравоохранении и направлен в первую очередь на повышение качества, доступности и комфортности медицинских услуг для граждан», отмечал ранее Абызов. «В том числе за счет выписки электронных рецептов, онлайн-записи к врачу, доступа к электронным базам данных, что, в свою очередь, делает само обращение к врачу более простым и удобным и для жителей отдаленных регионов», – указывал он. По словам министра, «вся история болезни пациента будет доступна в любом медицинском учреждении, даже в случае переезда в другой город».
Источник: ТАСС